2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國公司法》，已于今年7月1日起施行。為提高全體干部職工對新《公司法》的認識，增強法治意識，湖北鹽業(yè)集團特開設新《公司法》普法專欄連載，本期主要介紹新《公司法》作出顯著創(chuàng)新和主要修改的公司治理結構這一部分?，F(xiàn)在，讓我們一起開始學習吧！
《孟子·離婁上》中說：“不以規(guī)矩，不能成方圓”。具備獨立財產的公司法人，還要依賴于一定的治理結構以正常開展業(yè)務。對《公司法》規(guī)定的有限公司和股份公司而言，注冊資本與治理結構就如同肌肉與神經一樣，前者在后者的驅使下才能運動起來，在生產經營活動中創(chuàng)造更多財富。在治理結構方面，新《公司法》本著寬嚴相濟的原則，既著力豐富公司經營者的制度“可選項”，又加強了對上市公司治理的要求。就其修訂內容，大致可以分為五點。
①引入單層治理結構，允許一般公司不設監(jiān)事會。
歷代《公司法》始終堅持股東會授權、董事會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的“三駕馬車”治理結構，但本次修改后的新法允許有限公司和股份公司通過章程選擇以董事會內設、全部由董事組成的審計委員會全面取代監(jiān)事會與監(jiān)事，在公司事務的實際執(zhí)行層面僅余董事會一層，故稱單層治理結構。對于公司規(guī)模以中小型為主的我國而言，允許創(chuàng)設單層治理結構將有效地簡化公司治理，提高經營效率。更重要的是，新法特別規(guī)定國有獨資公司也適用這一制度創(chuàng)新（第176條），與黨的二十屆三中全會決定的創(chuàng)造公平市場環(huán)境、深化國資國企改革，構建高水平社會主義市場經濟體制的目標愿景遙相呼應。
在審計委員會制度具體內容上，為了鼓勵廣大經營者參與實踐制度創(chuàng)新，新《公司法》并未對有限公司審計委員會的職權、表決方法作出詳細規(guī)定（第69條）。但是，法律的追求始終是兼顧公平與效率，不能因簡化公司治理結構而偏廢對公司運營的監(jiān)督，對于股份有限公司的審計委員會，法律詳細要求其具有三名以上，均與公司不存在“影響獨立客觀判斷關系”的董事成員，且過半成員不得在公司擔任其他職務。其表決方法則為一人一票、過半數(shù)通過（第121條）。
對于關系到不特定大眾投資者的上市公司，新《公司法》進一步規(guī)定了審計委員會的職權，其聘用、解聘承擔公司審計職責的會計師事務所、任免公司財務負責人和披露財報等事項應由審計委員會全體成員過半數(shù)表決通過（第137條）。
②簡化公司組織結構。
新《公司法》在審計委員會的相關規(guī)定以外，又規(guī)定有限公司規(guī)模較小或股東較少的，可以不設董事會/監(jiān)事會，只設一名董事/監(jiān)事（第75、83條）。只設一名董事的，該董事可以兼任經理（第75條）；全體股東一致同意的，還可以不設監(jiān)事（第81條）。對這一規(guī)定，應從簡化公司組織結構、提高經營效率的立法目的出發(fā)，理解為對符合條件的有限公司，允許其既不設監(jiān)事，也不設審計委員會。
同樣出于兼顧效率與公平的考慮，新《公司法》對股份有限公司簡化公司組織結構作了有保留的允許。股份公司規(guī)模較小或股東較少的，也可以只設一名董事而不設董事會（第128條），但必須設監(jiān)事會或審計委員會。
③完善職工參與公司治理相關規(guī)定。
新《公司法》在立法目的中提綱挈領地明確了公司依照憲法和有關法律的規(guī)定，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理（第17條），以保護職工的合法權益（第1條）。就公司職工權益保護事宜，新法與董事會制度修改形成聯(lián)動，明確公司有三名以上董事會成員的，其中可以有職工代表（第68條、120條）；有限公司有三百名以上職工的，除依法設立有職工代表的監(jiān)事會的外，其董事會成員中應當有職工代表（第68條），國有獨資公司的董事會中均應有職工代表（第173條）。董事會設審計委員會的，董事會中的職工代表可以擔任其成員（第69、121條）。
④完善股東會、董事會決議效力規(guī)定。
作為公司治理最主要機構的股東會、董事會作出的決議對于公司經營與股東權益都有著重要的影響，新《公司法》對其效力予以了極大關注，將修法前對決議無效、撤銷的原則性規(guī)定細化，并新增了決議不成立的相關規(guī)范。
對股東會、董事會決議無效、可撤銷的情形而言，新法規(guī)定決議違反法律、行政法規(guī)的無效（第25條）；會議召集、表決方式違反法律、行政法規(guī)或公司章程，又或決議內容違反公司章程的，可以請求法院撤銷，但是召集、表決有輕微瑕疵，不影響決議實質內容的除外。撤銷權的行使主體是股東，期限則是決議作出之日起60日內。未被通知參加股東會的股東，可在知道或應當知道股東會決議作出之日起60日內申請撤銷，但最長不得超過決議作出之日起一年（第26條）。
對股東會、董事會決議不成立的情形而言，新《公司法》規(guī)定了決議不成立的條件，即會議召開、表決的若干重大瑕疵：未經召開會議，決議事項未經表決，出席會議或支持決議的人數(shù)或表決權數(shù)未達到新《公司法》或章程規(guī)定的條件（第27條）。
確定股東會、董事會決議無效、被撤銷或不成立后，新《公司法》進一步做了善后，規(guī)定公司有義務向有關機關撤銷根據(jù)決議進行的登記；基于保障交易安全的考量，根據(jù)無效、被撤銷、不成立的決議與善意相對人形成的民事法律關系不受決議狀態(tài)影響。
⑤完善上市公司組織機構規(guī)定。
基于維護市場安全、保障投資者權益的考量，新《公司法》對上市公司投射了較大關注。在專門規(guī)范上市公司審計委員會職權（第137條）以外，還對章程、持股等公司基本制度做做了規(guī)定。在新法體制下，上市公司章程除記載一般法定事項外，依法律、行政法規(guī)還應當記載董事會專門委員會的組成、職權以及董、監(jiān)、高薪酬考核機制等事項（第136條）；上市公司應當真實、準確、完整披露其股東、實際控制人的信息，不允許違法違規(guī)代持上市公司股票（第140條）；上市公司也不得有母子公司交叉持股情形。上市公司的控股子公司因合并、質押等原因取得母公司股份的，不僅不得行使相應表決權，也應當及時處分（第141條）。最后，為了加強對上市公司經營管理起非官方監(jiān)督作用的獨立董事制度，新法授權國務院證券監(jiān)督管理機構即證監(jiān)會，對上市公司獨立董事具體管理辦法作出規(guī)定（第136條）。
